新蔡县残联关于2018年残疾人扶贫项目申报指南

 新残字〔2017〕40号

新蔡县残疾人扶贫项目申报指南

 为深入贯彻落实省、县脱贫攻坚有关会议和文件精神，按照脱贫攻坚专业组职责分工，围绕我县2017年脱贫摘帽目标任务，根据《河南省产业扶持脱贫实施方案》和《新蔡县2017年产业扶持脱贫实施方案》（新办〔2017〕10号）文件要求，充分发挥残疾人帮扶脱贫作用，更好地瞄准帮扶对象，落实帮扶措施，加快推动贫困残疾人增收脱贫。

一、目标任务

  以2016年6月以来经过“六步工作法”识别认定的建档立卡贫困户稳定脱贫为目标，根据贫困户致贫的原因，按照“逐户算账、因人施策”的原则，围绕贫困户收入来源，算账到户到人，合理安排残疾人帮扶项目和资金，达到残疾人帮扶全覆盖，做到项目应覆尽覆，实现贫困户稳定脱贫目标。

二、项目上报范围

  参照《新蔡县产业扶持脱贫直接帮扶项目实施意见》（新办文〔2016〕49号）、《新蔡县产业扶持脱贫项目管理实施意见》（新办文〔2016〕51号）和《新蔡县2017年产业扶持脱贫实施方案》（新办〔2017〕10号）文件的有关规定执行（项目申报类别详见附表）。

 

三、项目建设标准

  一是贫困残疾人家庭无障碍项目每户改造资金标准是不低于3500元。原则上去年改造了的残疾人家庭，今年不能在申请改造。二是残疾人培训就业项目，每人补助标准在780元，原则上每户每年培训一次。

四、项目的申报、批复和实施

（1）村委申报，乡镇（含街道，下同）审核。乡镇对所辖村委上报的残疾人帮扶项目库中的项目，组织专业人员进行审核和评审，对评审通过的项目和资金安排情况要在村务公开栏公示公开（至少7天），自觉接受群众和社会监督，对公示无异议的项目由乡镇汇总，并由党（工）委书记、乡镇长（办事处主任）签字盖章后上报县扶贫办备案。

（2）依据各乡镇上报的残疾人帮扶项目和资金规模，县脱贫攻坚产业项目专项组报请县脱贫攻坚领导小组批准后，及时下发残疾人帮扶项目资金批复文件，并督促项目资金及时拨付。

（3）乡镇负责项目的实施、监管、验收和拨付。试行乡级报账制，资金下拨到乡镇财政所，由乡镇验收合格后拨付改造实施主体对公账户。

（4）在项目实施过程中不得随意变更项目实施内容。如确需变更，对所需调整的项目，需由乡镇（街道）已正式文件上报县脱贫办，经批准后方可调整。

五、项目资金报账

残疾人帮扶项目实行乡级报账制，各乡镇（街道）要加快项目建设和资金拨付进度，项目审批后，乡镇（街道）抓紧组织项目实施，对验收合格的项目及时拨付补助资金。在资金落实中严格执行《河南省财政专项扶贫项目管理办法（试行）》、《河南省财政专项扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》和《新蔡县扶贫统筹资金支付流程》等有关规定。

六、资金项目的监管

经县脱贫攻坚领导小组日常会议研究，各乡镇（街道）负责财政扶贫资金项目的监管工作，重点加强对项目审批、项目实施、资金拨付和项目实施单位及个人履行合同情况的监管，确保贫困户的利益得到落实。县扶贫办将会同财政、审计、纪检监察等部门对项目和资金运行进行监督检查，凡因项目组织实施不力、项目前期准备工作不充分等影响项目实施进度造成财政扶贫资金滞留延压的，以及不严格履行帮带合同造成贫困户的既得利益受到损失的，要严肃追究有关乡镇（街道）、项目实施单位和有关责任人的责任。对截留、挤占、挪用、套取、贪污扶贫专项资金的将按照有关法律法规严肃查处。

七、强化组织领导

  残疾人帮扶工作在县脱贫攻坚领导小组领导下进行，县脱贫攻坚产业扶贫专业组统筹协调，各乡镇（街道）牵头组织实施，县扶贫办、财政局配合做好相关工作。

（一）严格责任落实。各乡镇（街道）要把落实残疾人帮扶脱贫作为重大的民生工作，切实履行主体责任，尽好责、抓到位、见实效。要制定具体方案，保障工作力量和必要的工作经费。各级党政一把手要承担起第一责任人责任，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自谋划，对存在问题及时解决，从严从实抓好残疾人帮扶工作。

（二）注重领导带头。各级党员领导干部要在残疾人帮扶扶贫安排落实的过程中作出表率。要与乡村干部一起讨论产业项目、一起解决问题、一起制定残疾人帮扶项目发展方向。要深入一线调研走访贫困户，认真征求群众意见，做到帮扶措施精准、项目安排精准、资金使用精准、脱贫成效精准。

（三）做好宣传工作。各乡镇（街道）针对贫困残疾人户帮扶项目的不同需求，充分利用电视栏目、广播、微信、手机短信平台和宣传彩页等，及时宣传残疾人帮扶项目的有关政策。各乡村干部和帮扶责任人要根据贫困户实际情况因户施策，引导贫困户选择适合自身的项目，扩大帮扶项目的覆盖面。县脱贫攻坚产业扶贫组统筹负责全县残疾人帮扶项目实施工作，对项目运行好的乡镇及好经验、好做法、好典型，予以宣传推广营造良好舆论氛围。

（四）坚持严格督查检查。县扶贫办要加强残疾人帮扶项目的业务指导，加快项目实施进度。县脱贫攻坚督导检查组要加大对残疾人帮扶项目的督导检查力度，要采取听取汇报、专项督查、随机抽查、通报情况等方式，定期对各乡镇（街道）全面督导检查，并将督导结果作为年终考核的重要依据。对组织落实不到位、未按要求实施，管理混乱、效益差的乡镇，要求其限期整改，并予以问责。    

 

附件：

1、贫困残疾人农村实用技术培训补贴标准。

2、残疾人家庭无障碍改造补贴标准。

3、新蔡县残疾人帮扶项目标准文本。