新华网：中国大力保障残疾人就业权

新华网北京１２月３日电（记者程志良　王立武　赵超）一份月薪１６００元的工作在许多人眼里或许没什么吸引力，但是对王华来说，这份工作不仅让他能够养家糊口，还带来了尊严。

１０年前，当时３６岁的王华在一家采沙场工地上被履带轧断了右臂，从此丧失了从事重体力劳动的能力。“出事后，我担心再也不能上班挣钱，可是我不想靠别人养活，也不愿等着吃救济。”王华说。

王华现在是黄山兴乐铜业有限公司的一名包装工。这家公司雇佣了１８７名残疾人，占职工总数的６７．８％。

这些残疾人员工被分别安置在仓库、保安、生产线、挑拣、打包等岗位，公司还对他们进行岗前、岗中培训，多数人均取得一技之长，胜任工作。

“残疾人是社会弱势群体，帮助他们就业、改善生活状况是企业应尽的社会责任。”一名兴乐铜业的负责人说。

兴乐铜业大量雇佣残疾人员工，只是中国各地大力促进残疾人就业的一个缩影。

根据中国残疾人联合会１日发布的《２０１０年度中国残疾人状况监测报告》，２０１０年度中国城镇残疾人登记失业率为８．６％，比上年度的１３．６％有较大下降。

中国残联教育就业部主任张新龙说，中国从中央到地方一系列的促进就业政策促使不少企业乐于雇佣残疾人。

黄山市残联介绍说，当地企业安排残疾人１０人以上、且实际安置的残疾人占企业在职职工总数的比例到２５％以上后，税务部门按照企业支付给残疾人的实际工资总额，不仅在计算企业所得税时据实扣除，同时还按３至６倍不等的标准退还增值税。

中国政府还明确规定，企业应按员工总数１．５％的比例安排残疾人就业，每少安排一名残疾人，应按当地上一年度从业人员年平均劳动报酬标准交纳残疾人就业保障金。

中国目前有各类残疾人８３００万，预计未来五年，残疾人总数将突破１亿。

北京大学中国残疾人事业发展研究中心副主任陈功说：“中国残疾人人口占到总人口的６．３４％，影响着全国２０％的家庭和人口，如果不加快发展残疾人事业，让残疾人尽早步入小康，无疑将影响中国经济社会发展的大局。”

中国政府将就业定位于残疾人改善生活状况，实现自强自立、实现人生价值的主要途径，将残疾人就业作为保障残疾人生存权和发展权的重要内容。

今年年初，中国残疾人联合会、人力资源和社会保障部共同组织开展了以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的“全国就业援助月活动”，共组织走访残疾登记失业人员家庭２３．６万户，登记失业的残疾人达５９．２万人，帮助贫困家庭、一户多残、高校残疾人毕业生等就业困难群体实现就业１０万人。

中国残联副理事长程凯介绍说，中央下发文件明确要求促进残疾人就业，各地纷纷采取措施，取得了显著成效。

北京市近期发布《北京市残疾人职业培训补贴暂行办法》。这一新政策实施后，全市每年将支出残疾人就业保障金约１０００万元，惠及残疾人达８０００人次。

河南省今年政府投入６０００万，按每人１０００元的标准培训残疾人，培训后就业率达到５０％以上，当年实现实名制培训６万人，实名制就业３万人。

河南、辽宁等省加大落实关于党政机关、事业单位和国有企业带头安置残疾人的要求，在党政机关、人大、政协等单位率先安排残疾人就业。

不过，程凯也指出，《残疾人就业条例》规定，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，但实际中未安排或安排比例不足的用人单位仍占相当数量。一些企业宁愿缴纳残疾人就业保障金也不愿雇佣残疾人。

“为了一个残疾人工作岗位，我们的工作人员常常需要磨破嘴、跑断腿。”黄山市残联理事长余爱宝说。他认为这是因为残疾人就业歧视没有根除，不少用人单位对残疾人的工作能力还缺乏信任感。

针对这种情况，程凯建议，制定更为严厉的经济处罚措施和提供更为优厚的奖励措施来促使用人单位在“安人”与“交金”之间做出理性选择。

长期关注残疾人就业工作的安徽省政府参事方利山研究员表示，虽然取得了一些进步，但是促进残疾人就业仍有许多工作要做。“首先要要加大舆论宣传力度，营造关心、爱护残疾人的良好社会氛围。”

来源：新华网